En 404 distritos aumentó nivel de vulnerabilidad de
pobladores. En otros 130 la pobreza aumentó porque programas como Juntos
son insuficientes
Por Iana Málaga
Una reciente evaluación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) alerta que el Estado no puede aligerar sus esfuerzos en luchar contra la pobreza
del Perú, por más que esta se redujo de 48,7% en el 2005 a 34,8% en el
2009. Como indica Marcos Robles, representante del BID, al desagregar
geográficamente los cambios en los niveles de pobreza
experimentados entre el 2007 y 2009 se encontró que si bien en algunas
zonas del país esta disminuyó, en otras provincias y departamentos la
pobreza monetaria (la cual mide el nivel de ingresos de los habitantes)
aumentó.
En base a información obtenida por el censo del 2007 y la última
Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del INEI, la evaluación del BID
revela que en el período de tiempo analizado, 27 provincias (de las 195
que hay en el Perú) aumentaron su índice de pobreza monetaria, y la
mismo pasó en 404 distritos de los 1.832 comunas del país (ver
infografía). “Tumbes, Piura, Apurímac, Huánuco, Cusco, Loreto y Amazonas
concentran la mayor cantidad de distritos donde se presentó esta
situación”, señala Robles.
Al respecto, Federico Arnillas, presidente de la Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza (MCLCP), indica que desde el
2007 hay regiones que han experimentado una disminución de pobreza
sostenida, pero en otros casos no sucedió lo mismo. “En algunas regiones
no se encuentra una senda de desarrollo claro, pues en determinados
años (entre 2007 y 2009) disminuyó la pobreza monetaria, pero al
siguiente esta volvió a subir. Allí habría que analizar los procesos de
cada departamento, como el movimiento del mercado o la inversión social
que se hizo en el período analizado”, sostiene Arnillas.
CON MAYOR SUERTE
En la evaluación realizada por el BID también se encuentra que las provincias y distritos del Perú que en el 2007 presentaban los mayores bolsones de pobreza fueron los que más redujeron en promedio sus tasas de vulnerabilidad al 2009. Y estas localidades se encuentran principalmente en los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac.
“En otros países la tendencia es que los más pobres sean los que
menos se beneficien del crecimiento económico. Sin embargo, en el Perú
sucedió que la pobreza monetaria se redujo más en términos porcentuales
en los distritos más pobres, lo que se puede atribuir a una buena
focalización de programas sociales como Juntos y una eficiente inversión
social”, explica Robles.
No obstante, el representante del BID llama la atención al indicar
que entre el 2007 y el 2009 la pobreza aumentó en 130 de los 638
distritos donde intervino la Estrategia Nacional Crecer. “Pero eso no
significa que en estas zonas la ayuda del Estado sea mala, sino que allí
la pobreza es tan grande que programas como Juntos son insuficientes”.
Por último, la evaluación del BID indica que los pobres de las zonas
rurales estuvieron más alejados de alcanzar el nivel de ingresos
correspondiente a la canasta básica alimentaria (S/.257 al mes) que los
de la zona urbana. “Y es que en las áreas rurales la pobreza es crónica y
está relacionada a factores como la desnutrición, poco nivel educativo y
falta de infraestructura pública”, sentencia Robles.
Como precisa Arnillas, hoy el desafío del Estado es reducir la
pobreza en las zonas rurales donde hay mayor dispersión geográfica.
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